以特色小鎮為載體加快洛陽鄉村振興進程
2019-02-28 07:45:09   來源:洛陽中小企業家協會   評論:0 點擊:

實施鄉村振興戰略,加快推進農業農村現代化,是全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化強國的必然要求。而特色小鎮作為連接城鄉的重要節

“實施鄉村振興戰略,加快推進農業農村現代化,是全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化強國的必然要求。而特色小鎮作為連接城鄉的重要節點,通過把鄉村優美環境、人文風俗、歷史文化、特色資源等在空間上進行集中和集聚,推動特色產業發展,吸引城市資源要素的流入,承接城市消費的外溢,則是推動鄉村振興戰略實施的重要抓手和載體。”在今年的洛陽兩會上,省政協常委、洛陽市政協常委,洛陽市僑聯主席蔡根喜提出以特色小鎮為載體加快洛陽鄉村振興進程的建議。

“特”字是特色小鎮“立鎮之本”

蔡根喜認為,特色小鎮建設的關鍵在一個“特”字,“特”字是特色小鎮“立鎮之本”。 特色鮮明的主導產業是特色小鎮發展的核心。

在推進小鎮建設中,各地應牢固樹立產業興鎮意識,把發展特色產業作為重中之重。可充分借鑒外地“文化+科技+產業+旅游+休閑+養生”的新型文化產業發展思路和經驗。從小城鎮的比較優勢、資源稟賦以及是否具備特色產業基礎、人口結構等條件出發,因地制宜地制定小城鎮發展的主導產業,推動已有較強基礎的特色優勢產業加快轉型升級。同時,強化質量品牌意識,瞄準高端品質,不斷提升特色產業、產品的質量、附加值和核心競爭力,推動特色產業鏈向研發等高端領域延伸,并借助于全球化和互聯網手段,把相關產業引入到全球的產業鏈中去,打造經營好小鎮專屬特色品牌。

加強制度供給 避免人為造“鎮”沖動

探索試點推進特色小鎮建設中土地指標交易制度,跨區域(多方管理區域)調劑土地使用,優化土地供給保障。創新監管機制,探索公安、消防、食品藥品監督等事中事后監管模式,適當擴大特色小鎮管理權限,給投資運營主體以更多空間。

優化調整考核指標,重點考核特色產業培育、科學規劃、生態環境建設等情況。及時獎勵驗收合格的特色小鎮,對未達到規劃目標任務的,應倒扣獎勵指標。取消一批尚處概念階段、落實效果不好的市級特色小鎮。

“要統籌好資金、人才、科技、招商等政策,保障相關政策做實落地。避免人為造“鎮”沖動,防止特色小鎮建設“產能過剩”,防止出現“政績小鎮”和“房地產化”傾向。”蔡根喜說。

共享資源配置 形成政企合力

開展特色小鎮與大城市的結對合作,共享大城市創新資源,在城市中搭建服務于小鎮經濟的研發服務平臺。充分發揮財政資金的杠桿作用、鼓勵企業等市場主體加強技術、管理、商業模式創新,逐步形成多元資金投入創新的良性循環格局。

“當地要營造更加便利的投資營商環境,吸引先進技術、創業人才、風投資本等高端要素聚合特色小鎮,這樣才能構建一個富有吸引力的小鎮創新創業生態圈。”蔡根喜接著說。

鼓勵以社會資本為主的投資建設,讓市場在資源配置中起決定作用。各級政府應著力打造好政務服務、創業創新、文化生態等支撐系統,推進各種資源要素更加順暢地流動,實現政策與市場需求充分對接。防止行政不當干預、阻礙市場主體發展等現象。最大限度激發市場主體活力和企業家創造力,鼓勵高校、社會機構等利用科研、管理、運營等優勢,參與小鎮建設運營,培育引進一批龍頭企業,推動企業等市場主體更好在特色小鎮建設中發揮主力軍作用。

對于今年的政府工作報告,蔡根喜說: “2018年,市委市政府堅持穩中求進工作總基調,持續深化“9+2”工作布局,切實打好具有洛陽特色的“四張牌”,全市經濟社會發展實現了穩中有進、持續向好局面。朝著實現“四高一強一率先”的奮斗目標邁出了堅實步伐。”

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